4月22日，省教育廳、省發改委聯合印發了《陜西省教育事業發展“十四五”規劃》，《規劃》在全面總結陜西省“十三五”教育改革發展成果的基礎上，提出了到2025年，實現更高水平的普及教育和更均衡更有質量的教育，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，教育對經濟社會發展的貢獻度顯著提高，全面推動新時代教育強省和人力資源強省建設，全面建設學習型社會，在教育現代化進程中走在中西部前列。
“十四五”我省九年義務教育鞏固率超過97%
據悉，《規劃》提出，“十四五”期間我省學前教育毛入園率達到97.8%以上，九年義務教育鞏固率超過97%，高中階段教育毛入學率達到98.3%以上，職業教育現代學徒制培養比例達到10%，高等教育毛入學率超過64%。素質教育全面發展，體育、美育、勞動教育和心理健康教育全面加強，學校家庭社會協同育人機制更加健全。教育供給更加多元，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.53年的具體發展目標。
教育資源配置更加科學合理，鄉村教育全面振興，56人以上“大班額”全面消除，精準資助體系更加完善，困難群體依法平等接受教育的權利得到保障，人民群眾在教育方面的獲得感和滿意度進一步提高。高校“雙一流”建設深入實施，應用型高校轉型發展持續推進，現代職業教育體系加快構建。加快形成與新發展格局相適應的高質量科技創新發展體系，高校科研人員投入數超過10萬，高校畢業生初次就業去向落實率穩定在88%左右，高等教育綜合實力和競爭力居全國前列。
九大體系十大工程助推教育發展
規劃圍繞建設高質量教育體系主題，將立德樹人貫穿到教育事業發展各環節，提出了構建新時代“五育并舉”育人體系、新時代學校文化育人體系、新時代協同育人體系、新時代教育評價體系、新時代教師隊伍發展體系、新時代“互聯網+教育”創新發展體系、新時代教育對外開放體系、新時代學校治理體系、新時代教育高質量發展保障體系等9大教育重點工作體系，搭建起了教育高質量發展的“四梁八柱”，成為建設高質量教育體系的重要支撐。
《規劃》同時提出了新時代立德樹人工程、學前教育提質擴容工程、義務教育優質均衡和質量提升工程、普通高中育人能力提升工程、“雙高計劃”引領職業教育提質培優工程、普通高校“雙一流”建設推進工程、高校科技創新和服務工程、新時代教師隊伍建設工程、教育信息化創新工程、“一帶一路”教育對外開放新高地工程等10項重大工程，成為規劃實施的有力抓手。
探索互動式啟發式探究式體驗式課堂教學
提升智育工作水平。嚴格落實國家課程方案和標準，確保學生達到國家規定學業質量。發揮教師主導作用，引導教師深入理解學科特點、知識結構、思想方法，科學把握學生認知規律，上好每一堂課。突出學生主體地位，促進學生主動把學習、觀察、實踐同思考緊密結合起來，探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式課堂教學，開展研究型、項目化、合作式學習，激發學生學習興趣，發展學生核心素養。
鼓勵基礎教育學校每天開設1節體育課
深化體育教育改革。全面加強和改進新時代學校體育工作，促進體教融合發展。配齊配強體育教師，改善體育教學條件，補齊場館、器材等短板。開齊開足上好體育課，鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節體育課，學生在義務教育階段掌握1至2項體育運動技能，高中階段進一步發展運動專長。
全面加強和改進新時代學校美育工作，完善課程教學、實踐活動、校園文化、藝術展演“四位一體”的普及藝術教育推進機制。配齊配好美育教師和器材設備，建好場地設施。結合陜西地方文化設立藝術特色課程，設立一批省級美育課題，開發一批美育課程優質教育資源，打造一批美育精品課程。完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式，開展大中小學生藝術展演活動，積極推進高雅藝術進校園，努力讓學生掌握1至2項藝術特長。
探索將勞動素養納入學生綜合素質檔案
把勞動教育納入教育教學和人才培養全過程。加強勞動教育實踐基地建設，組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動。創新勞動教育方式，深入開展“大國工匠”“三秦工匠”“勞動模范”進校園活動，推廣實施大中小學勞動教育周活動，增強勞動教育吸引力，探索將學生勞動參與情況、勞動素養發展情況納入學生綜合素質檔案。構建新時代學校文化育人體系、構建新時代協同育人體系。家校協同加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”，促進學生健康成長。
拓展課后服務渠道 提高課后服務水平
強化學生作業管理，全面壓減作業總量和時長，切實減輕中小學生學業負擔，確保學生每天有足夠的睡眠與休息時間。強化中小學課后管理，落實教育行政部門管理責任和學校主體責任，指導督促學校按“一校一案”制訂課后服務具體實施方案，確保實現全覆蓋。拓展課后服務渠道，滿足學生多樣化需求，增強課后服務的吸引力，提高課后服務水平。
普惠性幼兒園覆蓋率超過80%
實施學前教育提質擴容工程，繼續落實城鎮小區配建幼兒園政策，持續加大公辦園建設（新增公辦園300所，普惠性幼兒園覆蓋率超過80%，公辦園占比和公辦園在園幼兒占比保持50%以上），積極扶持普惠性民辦園，規范營利性民辦園發展。動態調整公辦園和普惠性民辦園收費標準，加強對非營利性民辦園收費管理，遏制過高收費。堅持以游戲為基本活動，推進科學保教，堅決扭轉和治理“小學化”傾向。
新建改擴建中小學2000所左右
促進義務教育公平而有質量發展。統籌推進縣域義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，建立城鄉學校協同發展機制，加大縣城以上城區學校建設力度，支持設置鄉鎮寄宿制學校，提高確需保留的鄉村小規模學校教育教學質量。科學規劃城鄉義務教育學校布局，新建、改擴建必要的義務教育學校，合理有序擴大城鎮學校學位供給。全面推進標準化學校建設，新建、改擴建中小學2000所左右。實施義務教育優質均衡和質量提升工程，全面提高義務教育質量，建設100個義務教育課程與教學管理示范基地，30個義務教育綜合改革實驗區，300門義務教育精品課程、600堂義務教育“精彩一課”。
建設50至80所省級示范高中
修訂普通高中辦學標準，全面消除“大班額”，控制超大規模學校。推動普通高中育人方式改革，加快構建選課走班管理機制，完善學生綜合素質培養和評價體系，加強學生發展指導。全面實施新課程新教材，深化課程改革和教學改革，加強教師全員培訓和教研引領。加強普通高中招生管理工作，實施普通高中學校辦學質量監測評價。實施普通高中育人能力提升工程，提升普通高中基礎條件，建設30所高品質特色高中、50-80所省級示范高中。
鼓勵職業院校不斷優化專業設置
加快發展現代職業教育，落實國家職普比政策，科學確定中職招生規模。支持具備條件的高職院校舉辦職業本科學校或試辦職業教育本科專業。推進中高職有效銜接，暢通中職學生升學通道。完善普通專升本、五年制高職招生培養機制，構建中高職、職業本科（應用型本科）、專業學位研究生縱向貫通和職普橫向融通并行的現代職業教育體系，培養培訓高素質技術技能人才。
提升職業教育發展水平。鼓勵職業院校不斷優化專業設置，及時發展數字革命、數字經濟催生的新興專業，撤銷老舊專業。
探索公辦學校與民辦學校 相互購買管理服務、教學資源
加快推進民辦學校分類管理改革，鼓勵引導民辦學校提高質量、辦出特色，建設一批高水平民辦院校。鼓勵和吸引社會資金進入非義務教育階段舉辦學校或者投入項目建設，鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈。鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理，探索公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源。
圍繞“嚴格控制增量，逐步消化存量”總目標，全面規范民辦義務教育發展，開展“公參民”學校專項治理，理順公辦學校舉辦或參與舉辦的民辦義務教育學校體制機制，消除“公參民”辦學模式。落實全省公民辦義務教育學校同步招生、同步報名、同步錄取政策。
嚴格規范校外培訓行為，嚴禁資本化運作，壓減學科類校外培訓，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構、新的面向義務教育階段和普通高中學生的學科類校外培訓機構，對非學科類培訓機構分類制定標準、嚴格審批，有效減輕義務教育階段學生校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔。統籌安排其他學段校外培訓。
完善高中階段學校考試招生制度改革
深化考試招生制度改革方面，我省將穩步推進高考綜合改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容，逐步形成具有陜西特色的普通高校招生考試制度體系。加快高考命題中心建設，科學制定選考科目要求，推動高校招生計劃與就業需求有效對接，加快形成考試招生與人才培養的有效聯動機制。落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加升學考試的政策措施，促進隨遷子女與當地戶籍學生在公辦學校（含政府購買學位）就讀比例大體相當。實施分類考試招生，推進高職院校“文化素質+職業技能”評價招錄模式改革。完善高中階段學校考試招生制度改革，強化學生綜合素質評價結果應用。落實碩士研究生分類考試制度，加強科研創新能力和實踐能力考查，完善博士研究生“申請－考核”選拔機制。
本報記者 張彥剛
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