新海南客戶端、南海網、南國都市報3月19日消息（記者 黃婷 實習生 陳海燕）為進一步加強教育收費治理體系和治理能力建設，著力解決損害群眾利益的亂收費、亂辦學等不正之風，營造風清氣正的育人環境，近日，海南省教育廳等五部門印發《關于進一步加強和規范教育收費管理的通知》。通知強調，各級各類學校嚴格執行教育收費公示制度，未經公示不得收費；嚴禁巧立名目收取費用。
嚴禁中小學和幼兒園委托家長委員會收取任何費用
通知指出，健全并落實教育收費政策。堅持實施九年義務教育制度。嚴格執行義務教育法，各市縣不得擴大實施轄區非義務教育階段免學費（保教費）政策。嚴格執行有關規定，確保教育經費及時、足額撥付到位。認真貫徹落實我省義務教育學校招生入學的各項要求，嚴格規范義務教育階段招生入學秩序。學校不得以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班等，未經批準不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生編班并進行收費。
嚴格執行海南省規范教育收費的“十一條禁令”。嚴禁強制或變相強制學生購買平板電腦或教育APP；嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課；嚴禁違背學生意愿強制參加課后服務；嚴禁中小學校、幼兒園擅自設立服務性收費和代收費項目；嚴禁違規收取服務性收費和代收費；嚴格規范家委會行為，嚴禁中小學和幼兒園委托家長委員會收取任何費用；嚴禁中小學校、幼兒園收取或變相收取借讀費、擇校費、與“空掛”或保留學籍掛鉤的費用、與招生錄取掛鉤的贊助費或捐資助學費等；嚴禁中小學校強制或者暗示學生及家長購買指定的教輔軟件或資料；嚴禁學校跨學年（學期）預收學費、住宿費；嚴禁非營利性民辦學校舉辦者和非營利中外合作辦學者從學費收入等辦學收益中取得收益、分配辦學結余（剩余財產）或通過關聯交易、關聯方轉移辦學收益等行為；嚴禁民辦普通中小學校、幼兒園不履行收費報審或報備程序擅自提高收費標準。
同時，規范幼兒園收費行為。各市縣要認真有關要求，不得收取與入園掛鉤的捐資助學費、贊助費、建校費、教育成本補償費等費用，不得擅自設立服務性收費與代收費項目和強制收取費用，嚴禁以開辦實驗班、課后培訓班、親子班等特色教育為名的高收費亂收費。軍隊舉辦的幼兒園招收地方人員子女，享受各級政府財政補助的，應按照公辦幼兒園有關規定收費。
嚴禁以擇校生、借讀生、復讀生等名義高收費招收學生
加強高中階段招生及收費行為監管。要嚴格落實公辦普通高中生均撥款制度，確保不低于省定生均公用經費標準。適時開展公辦普通高中生均培養成本調查工作，合理確定普通高中學費占年生均教育培養成本的比例，嚴格執行學費標準，為普通高中教育健康發展提供保障。加強招生和學籍管理，普通高中學校要嚴格執行經核定的年度招生計劃，不得未經批準擅自追加計劃招生、超計劃招生和無計劃招生，嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費；嚴禁以擇校生、借讀生、自費生、復讀生等名義高收費招收學生;嚴禁向中職學生違規收取實習實訓費用。
嚴禁未經批準以中外合作辦學為名亂收費
通知指出，規范高等學校收費行為。開展公辦普通高校生均培養成本調查工作，適時調整公辦高校收費標準。各校要嚴格執行教育部核定的本科招生計劃，不得隨意更改招生計劃。嚴禁未經批準異地舉辦學歷教育、舉辦研究生課程進修班并收費等行為。嚴禁未經批準以中外合作辦學為名亂收費，嚴禁以研究生培養機制改革為名亂收費、研究生超自籌計劃收費。嚴格執行有關規定，公辦高校中外合作辦學機構或項目的學費、住宿費、服務性收費和代收費標準由辦學機構自主確定。
根據營利性或非營利性登記民辦學校實行分類收費
在規范民辦教育收費分類管理上，通知要求，嚴格執行海南省發展和改革委員會、海南省財政廳、海南省教育廳《關于進一步規范我省民辦教育收費管理通知》（瓊發改收費〔2021〕320號），根據營利性或非營利性登記情況，對民辦學校實行分類收費政策，規范收費申報及審批程序，及時合理確定收費標準；規范服務性收費與代收費行為，嚴格執行退費政策。2016年11月7日以前設立的民辦學校，在未完成分類登記相關程序前收費政策按非營利性民辦學校管理。
完善學校服務性收費和代收費管理政策。嚴格執行相關文件，遵循“學生自愿、據實收取、不得盈利、及時結算、定期公布”的原則收取服務性收費和代收費。校內學生宿舍和社會力量舉辦的校外學生公寓，均不得強制提供相關生活服務或將服務性收費與住宿費捆綁收取。學校自主經營的食堂向自愿就餐的學生收取伙食費，應堅持公益性原則，不得以營利為目的。
不得強制或者暗示學生及家長購買指定的教輔軟件或資料
同時，繼續深化中小學教輔資料散濫問題治理。各市縣教育部門要根據“一科一輔”的原則，從海南省中小學教輔材料評議推薦目錄中選擇一套教輔材料推薦給本地區學校，不得強制或者暗示學生及家長購買指定的教輔軟件或資料，嚴禁學校教師或通過家長委員會向學生宣傳、推薦和推銷省教輔材料評議委員會公布的推薦目錄之外的教輔資料。堅決查處違背自愿原則以及在評議公告范圍之外強制訂購教輔資料的行為。嚴禁發行單位隨意擴大征訂范圍，搭售任何其他教輔材料或物品。各有關部門要加強對中小學教輔材料發行和使用的監督檢查，切實規范中小學教輔材料的使用和管理工作。
此外，規范港澳臺僑學生及國際學生收費管理。在我省學習的港澳臺地區學生以及海外華僑學生，在中小學校和幼兒園學習的，按照有關規定執行與本省學生相同的收費政策；錄取到我省普通高等學校和科研院所學習的，按照有關規定執行與在省內高校就讀同類學生相同的收費標準。在公辦中小學、幼兒園就讀的國際學生，收費政策由省發改委、省教育廳、省財政廳另文制定。外籍人員子女學校收費政策，由學校自主制定。我省高等學校接收的自費來華留學生收費標準執行海南省發展和改革委員會?海南省財政廳?海南省教育廳《關于放開我省自費來華留學生學費標準有關問題的通知》（瓊發改費管〔2019〕706號），由學校自主確定向社會公示后執行，其中公辦高校需報三部門備案。根據我國政府與派遣國協議來華接受教育的學生，應按接受學校規定的自費來華留學生收費標準或協議規定條款交納各項有關費用。
探索實行高等學校學分制收費管理
通知指出，建立健全教育收費標準動態調整機制。一是按照管理權限和屬地化管理原則，各級發改、財政、教育等部門要綜合考慮經濟社會發展水平、教育培養成本和群眾承受能力等因素，合理確定公辦學校學費（保育教育費）、住宿費等收費標準，建立與撥款、資助水平等相適應的收費標準動態調整機制。二是探索實行高等學校學分制收費管理，經批準實行學分制收費的學校，學生按學分制培養方案正常完成學業所繳納的學費總額原則上不得高于實行學年制的學費總額，加修其他專業課程或重修課程，學校可按所修課程規定的學分收費標準收取費用。三是學費、住宿費的收取實行“老生老辦法、新生新辦法”，按照學年或學期收取，不得跨學年（學期）預收。學生如因故休學、退學、提前結束學業或經批準轉學，學校應根據實際學習時間合理確定退費額度。
各級各類學校嚴格執行教育收費公示制度，未公示不得收費
嚴格執行教育收費公示制度。各級各類學校應嚴格執行教育收費公示制度，建立健全規范化的收費公示動態管理制度，主動接受社會監督。學校應當通過學校招生簡章、入學通知書、收費公示欄、公示牌、公示墻及校園網等方式將收費依據文件、收費項目、收費標準、收費資金的用途和投訴電話等相關內容進行公示，未經公示不得收費。義務教育階段民辦學校收費標準應和學校獲得的生均公用經費補助一并公示。對按規定應當公示而未公示的收費，或公示內容與規定政策不符的收費，學生有權拒絕繳納。
民辦學校收費收入全部繳入經教育部門備案的學校銀行賬戶
通知強調，規范收費收支管理。公辦普通高中和中等職業學校學費、住宿費，公辦高等學校學費、住宿費、委托培養費、函大電大夜大及短期培訓費等收入，作為事業收入，按照“收支兩條線”要求，納入財政專戶管理。從2022年1月1日起，公辦幼兒園的保教費、住宿費收入按照非稅收入征繳流程統一繳入國庫，納入一般公共預算管理；2021年末公辦幼兒園保教費、住宿費專戶結余資金按規定繳入國庫。服務性收費收入由學校按規定列支；代收費收入由學校全部轉交提供服務的單位，不得計入學校收入。學校要將教育收費收支全部納入部門預算管理，加大資金統籌力度；教育收費安排的相關支出按規定納入項目庫規范管理。結合教育收費等其他收入情況，統籌安排財政撥款預算，更好發揮財政資金使用效益。各地不得將學校收費收入用于平衡預算，不得以任何形式擠占、截留、平調、挪用學校收費資金。民辦學校收費收入應全部繳入經教育行政部門備案的學校銀行賬戶，統一管理，主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇并依據有關法律法規提取發展基金。學校收取行政事業性收費時要按照財務隸屬關系使用財政部門印（監）制的財政票據，在收取服務性收費時應使用相應的稅務發票，代收費時應使用資金往來結算票據。
通知指出，落實教育收費監管責任。完善教育收費治理工作機制。加大違規收費行為的查處力度。省級有關部門及各市縣要加強對教育收費的日常監督和定期檢查，建立完善教育收費風險預警、信訪受理、督查督辦、公開通報及約談機制，對發現的違規收費問題要嚴肅處理。建立健全問責機制，對收費管理主體責任不落實、措施不到位，損壞群眾切身利益，造成惡劣社會影響的單位和相關責任人要嚴肅問責。對民辦學校違規亂收費造成惡劣影響的，依法依規扣減招生計劃、財政扶持資金等，直至撤銷、吊銷辦學許可證。
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