關鍵事件
2021年，從中央到地方，各級政府采取了一系列措施重塑教育生態，涉及義務教育質量評價、幼小銜接、學區房治理、民辦義務教育學校規范辦學、藝考體考改革和縣中振興等多個老百姓“急難愁盼”的教育問題，為實現教育優質均衡發展打下必要的生態基礎。
建立良性教育生態是為建設高質量教育體系創設必要的環境，也是完善教育治理體系、提升教育治理能力的前提。良性教育生態通常表現出人本性、有序性、多樣性、均衡性、開放性、可持續性。
教育生態中長時間存在的“唯分數、唯升學”的錯誤價值取向，以及學校招生失序、發展不均衡、評價標準與形式單一等問題，在很大程度上阻礙了辦人民滿意的教育。
為解決這些問題，《義務教育質量評價指南》《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》《關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》等多項文件先后發布。這些政策從不同角度對改善教育生態發揮出顯見效果。
教育部等六部門印發的《義務教育質量評價指南》通過深化評價改革，著力克服“唯分數、唯升學”傾向，在一定程度上減緩了教學活動對考試的過度依賴，扭轉不科學的教育評價導向。這使學校教學活動更加充分體現育人為本，面向全體學生；也使政府從過去僅僅辦好重點、示范學校轉向辦好每所學校，促進區域義務教育優質均衡發展，促進形成良好教育生態。
受過度重視知識準備的影響，幼兒園“小學化”長期存在。《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》要求，實施幼兒園和小學雙向銜接，將入學準備與入學適應納入幼兒園和義務教育質量評估的重要內容，淡化單一知識標準的學段銜接，有利于遵循兒童身心發展和教育規律，促進兒童德智體美勞全面發展和身心健康成長。
學區房是多年積累的社會問題。在教育資源尚未實現完全均衡的情況下，住房作為就讀學校的主要依據，成了催高房價和就學秩序不斷發生變化的誘因。根據中共中央政治局會議要求，北京等地對熱點地區、熱點學校進行重點督導，查清并調整可能對房地產市場產生不良影響的教育政策，有效回應了百姓關切。再配套加大教育投入，實行校長、優質教師輪崗交流等措施，既遏制一些名校大搞教育產業化、商業化的沖動，讓優質義務教育資源順暢地流動起來；又抑制住高房價扭曲教育，綁架家長，促進義務教育資源相對公平地分配，回歸有序流動。
“公參民”辦學體制不順的問題，客觀上加重了家庭在義務教育階段的負擔。教育部等八部門聯合印發《關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》，以公益性、公平性、人民性為原則全面規范“公參民”學校，以理順體制機制為切入點，推動公辦學校回歸公辦、社會力量舉辦民辦，在一定程度上減輕了人民群眾教育負擔。完善、規范、嚴格藝考體考，有利于維護公平、促進學生健康發展、科學選拔人才。振興縣中則有助于確保鄉村生源享受優質高中教育。
以上教育生態變化使教育進一步回歸育人本原和公益特性；教育實質公平程度得到提升，家庭經濟條件對就讀學校的影響減小；更加全面、綜合的評價有利于學生健康成長；治理后的就學秩序增強了促進教育優質均衡的社會基礎，整體上家長的焦慮有所下降。
良性教育生態形成仍需持之以恒地努力，需要各教育主體的共創和適應新的教育生態。政府、學校、教師、家長都真正為學生健康成長考慮和擔責，放寬視野、理性思考、審慎選擇、有效參與，教育生態中的各種問題的解決就不困難，萬難皆可克服。
《中國教育報》2021年12月31日第11版 版名：中教評論
作者：中國教育科學研究院研究員 儲朝暉
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