1月19日上午，政協云南省十二屆第五次會議在昆明開幕。云南省政協委員、省婦聯主席農布央宗代表云南省婦聯向大會提交了《推動學前教育托幼一體化發展 促進三孩政策的落實》的提案。提案建議，積極構建“政府主導、部門統籌、社會支持、家庭參與”的促進學前教育托幼一體化發展的工作機制，制定云南省促進學前教育托幼一體化發展規劃和實施方案，加大統籌、明確責任、開展試點、形成合力，探索符合云南學前教育托幼一體化發展的路徑和方法，破解不敢生、不愿生的問題，有效緩解家庭育兒困難，不斷推進三孩政策的落地見效。
農布央宗在接受中國婦女報全媒體記者采訪時表示，推動學前教育一體化發展，應重點關注0-6歲嬰幼兒及家庭需求，做好0-3歲嬰幼兒照護至3-6歲學前三年教育的有效銜接，建立公辦幼兒園為主導、普惠性民辦園為補充、社區托幼服務中心為基礎的托幼一體化服務體系，形成“幼兒園+社區托幼服務中心+家庭”三位一體的托幼一體化發展格局。
加大支持，確保政策落實
據悉，云南省在“十四五”經濟社會發展規劃中明確提出，“推動托育服務標準化和規范化，建設一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的社區托育服務設施，形成基本完善的社區托育服務網，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務，降低生育、養育、教育成本。”
鑒于此云南省婦聯建議，加快公辦幼兒園建設，發揮公辦幼兒園在推動托幼一體化發展中的示范引領帶動作用；支持普惠性民辦幼兒園在推動托幼一體化中發揮作用；加強社區托幼服務中心建設；推動工作場所建立托幼服務設施。
“近10年來，實施三輪學前三年行動計劃，全省學前三年教育取得了明顯成效。但3歲以下嬰幼兒照護服務及托幼服務起步發展且基礎薄弱，3歲以下嬰幼兒照護服務還是以家庭為主。”因此，云南省婦聯建議，對于新建公辦幼兒園，明確招收2-3歲嬰幼兒人數不低于同期招收3歲幼兒的30%，并逐年增加。支持現有公辦幼兒園，充分利用現有場地、專業技術資源及社會資源，開展示范試點工作，開設‘園中園’即托兒所或托班，招收2-3歲嬰幼兒。同時加強鄉鎮公辦中心幼兒園建設，實現每個鄉鎮至少有1所公辦中心幼兒園，每個鄉鎮中心幼兒園至少開辦托班1-2個，發揮鄉鎮中心幼兒園在推進托幼一體化發展中的示范督促指導作用。
除此之外，云南省婦聯還建議充分整合城鄉社區現有資源，利用現有的托幼機構、“兒童之家”及社區衛生室等，建立社區托幼服務中心，完善設置標準和管理規范，將開展科學育兒知識宣傳培訓納入工作內容，開展形式多樣的親子活動，提升家長育兒能力。
加大人才培養，提供技術支持
對于人才和師資問題如何解決？云南省婦聯建議，加快高等院校學前教育托幼一體化發展的學科建設。農布央宗解釋說，充分利用高校資源，促進高校在“學科建設、人才培養、理論研究、社會倡導、實踐服務”發揮更大作用。鼓勵有條件的高校、高職高專和職業技術院校等開設相關不同年齡學前教育專業或開設方向課。
不僅如此，還應重視職業技能培訓。要充分利用相關高校、職業院校及職業技能培訓機構，推進托幼機構保育師職業技能等級培訓和鑒定，在培訓內容及對象上，強化0-3歲和3-6歲的科學銜接；鼓勵現有開設托幼服務的院校，開展托幼服務一體化有關專業“1+X”證書的試點，開發有利于學前教育托幼一體化發展的培訓教材，提高從事托幼服務的崗前、轉崗、創業培訓的針對性。
農布央宗特別強調，要加強專家團隊建設，依托醫療機構、高等院校、科研單位及社會組織，組織涵蓋醫學、教育、健康、心理、社會等專家團隊，為學前教育托幼一體化發展提供決策咨詢、技術指導、理論研究、人才培養、學科建設、社會服務等，特別要推進婦幼保健與學前教育專家的深度融合，為促進學前教育托幼一體化發展提供智力和技術支持。
創新服務，強化統籌推進
“推動學前教育托幼一體化發展首先要科學規劃、分類指導，再以項目推進，同時要創新服務。”農布央宗表示。
云南省婦聯建議，相關部門要按照國家及省級有關嬰幼兒照護服務及學前教育的要求，針對出生人口變化的新趨勢，加強對未來5年云南學齡前兒童的變化趨勢及家庭需求的分析研究，科學研判，有效整合現有的托幼和學前三年教育資源，統籌做好托幼與學前三年教育的有效銜接。
“推進醫教深度融合能更好地促進學前教育托幼一體化發展。”因此云南省婦聯建議，一方面要探索城鄉差異化服務供給等模式，在婚檢、孕期、產期、新生兒、3歲以下嬰幼兒衛生保健相關服務過程中，為城鄉兒童及家庭提供差異化的兒童早期發展保健與照護服務。另一方面要重點探索公辦幼兒園在機構管理、托幼服務、融合教育、課題研究、社區合作、家校共育、課程研發、人才培養等方面的經驗,形成可復制推廣的創新成果。
云南省婦聯還建議，支持培育一批品牌優勢明顯的托幼一體化的民辦教育服務機構，推動0-6歲學前教育機構連鎖化、規模化、品牌化發展，帶動更多的機構發展。依托高校建立多部門推動學前教育托幼一體化發展的“指導和研究中心”，每年支持一批“指導和研究中心建設”。
云南省婦聯特別建議，支持成立“云南省促進兒童早期發展協會”，并依托協會通過承接政府購買服務，組織課題研究、開展專業培訓、提供咨詢服務、參與督導評估,更好地發揮社會組織的優勢和作用，促進全省學前教育托幼一體化的專業化可持續發展。
“‘三歲看大，七歲看老’，這是我們古人經過千百年總結出來的，富含深厚的哲理。”農布央宗笑著對記者說，0-6歲學齡前兒童的教育應是完整的發展周期，是教與育的有機結合。我們認為，推進學前教育托幼一體化發展，是基于從兒童自我成長及教育規律出發，尊重嬰幼兒的托齡、幼齡自我發展需求，保障3歲以下嬰幼兒和3-6歲兒童在一定時間內，從教育理念、教育方式及教育內容上實現托兒所階段和幼兒園階段教育的自然銜接和過渡，有利于嬰幼兒的健康成長，有利于三孩政策的落實。
原標題：《云南省政協委員農布央宗代表云南省婦聯建議：推動學前教育托幼一體化發展 促進三孩政策的落實》
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